TSC LÀ ĐẤT GÌ? QUY ĐỊNH VỀ CÁCH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TSC

TSC là đất gì? Đây là câu hỏi quen thuộc với nhiều người khi tìm hiểu về các loại đất trong hệ thống pháp luật Việt Nam. Trên thực tế, đất TSC là đất được sử dụng để xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan Nhà nước, với những quy định và đặc điểm pháp lý rất riêng. Trong bài viết này, NIKEDU sẽ giải thích chi tiết hơn về khái niệm đất TSC, thực trạng và giải pháp cần biết khi sử dụng loại đất này theo đúng pháp luật.

1. TSC là đất gì? Mục đích sử dụng đất TSC là gì? 

Trong hệ thống ký hiệu đất đai hiện hành, TSC là viết tắt của loại đất dùng để xây dựng trụ sở cơ quan Nhà nước và các tổ chức công lập có chức năng tương tự. Theo Điều 147 của Luật Đất đai 2013, đất TSC thuộc nhóm đất phi nông nghiệp, có mục đích sử dụng riêng biệt và được quản lý chặt chẽ.

Loại đất này không chỉ phục vụ cho việc xây dựng cơ quan hành chính, mà còn được sử dụng để phát triển các công trình sự nghiệp công lập phục vụ lợi ích cộng đồng trong nhiều lĩnh vực như:

• Y tế, giáo dục, văn hóa – xã hội
• Hoạt động khoa học và công nghệ
• Thể thao, ngoại giao
• Các cơ sở sự nghiệp công lập khác

Ngoài ra, tại Khoản 1 và 2 Điều 147 Luật Đất đai 2013 cũng nêu rõ:

• Đất TSC mang tính chất đất công vụ, không được sử dụng cho mục đích thương mại hoặc trái với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt. Việc sử dụng đất TSC phải tuân thủ theo quy hoạch hoặc kế hoạch phát triển đô thị/nông thôn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước đó.
• Các cơ quan, tổ chức được giao hoặc cho thuê đất TSC phải sử dụng đúng mục đích, không tự ý thay đổi diện tích hoặc chức năng trong suốt quá trình sử dụng. Nếu vi phạm, Nhà nước có quyền thu hồi đất theo quy định pháp luật.

2. Quy định cần biết về quản lý và sử dụng đất TSC

Quá trình khai thác và sử dụng đất thuộc nhóm TSC phải tuân thủ đồng thời nhiều quy định liên quan, bao gồm: 

2.1. Quy định về quản lý đất TSC

Là loại tài sản công phục vụ hoạt động hành chính và sự nghiệp, đất TSC luôn được Nhà nước giám sát chặt chẽ. Do tính chất đặc thù, loại đất này không được phép sử dụng tùy tiện. Theo khoản 4 Điều 199 Luật Đất đai 2024, trách nhiệm giữ nguyên hiện trạng và diện tích đất thuộc về người đại diện của đơn vị được giao hoặc cho thuê sử dụng.

Sau khi tiếp nhận đất, tổ chức sử dụng bắt buộc phải tuân thủ đúng mục đích đã được phê duyệt. Mọi hành vi như điều chỉnh ranh giới, chia tách, chuyển mục đích, lấn chiếm, phân lô, chuyển nhượng không minh bạch hoặc xây dựng trái phép đều bị xử lý theo quy định. Người đứng đầu đơn vị phải đảm bảo quản lý hiệu quả và giữ gìn nguyên vẹn khối tài sản công được giao.

2.2. Quy định về cách sử dụng đất TSC

Dưới đây là những nguyên tắc quan trọng cần đảm bảo trong quá trình sử dụng:

• Tuân thủ quy hoạch đô thị: Mỗi địa phương đều có quy hoạch sử dụng đất và không gian đô thị cụ thể. Trụ sở cơ quan Nhà nước chỉ được xây dựng tại các vị trí đã được xác định là đất hành chính hoặc đất công cộng trong quy hoạch được phê duyệt. Mọi điều chỉnh về mục đích sử dụng phải được xem xét và chấp thuận bởi cơ quan có thẩm quyền.
• Sử dụng đúng hình thức được giao: Đất TSC có thể được Nhà nước giao hoặc cho thuê. Dù dưới hình thức nào, đơn vị sử dụng đều phải tuân thủ nghiêm ngặt quyền và nghĩa vụ tương ứng. Không được tự ý chuyển mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng hoặc giao lại cho bên thứ ba. Nếu thuê đất, tổ chức sử dụng phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và tuân thủ thời hạn sử dụng.
• Tuân thủ quy chuẩn xây dựng: Việc xây dựng trụ sở phải đảm bảo đúng theo các quy chuẩn kỹ thuật xây dựng hiện hành. Từ khâu thiết kế, xin phép xây dựng đến nghiệm thu hoàn công, mọi thủ tục cần được thực hiện đầy đủ và đúng quy định. Các hành vi như xây sai phép, vượt mật độ, vượt chiều cao đều bị nghiêm cấm.
• Đáp ứng yêu cầu về môi trường: Trong quá trình xây dựng và sử dụng, công trình trụ sở phải thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trường. Bao gồm xử lý nước thải, chất thải rắn, kiểm soát tiếng ồn, khí thải và các yếu tố ảnh hưởng khác. Nếu thuộc diện bắt buộc đánh giá tác động môi trường, hồ sơ này cần hoàn tất trước khi triển khai dự án.
• Quản lý, duy tu công trình sau sử dụng: Trụ sở sau khi đưa vào sử dụng cần được bảo trì, kiểm tra định kỳ các hệ thống kỹ thuật như điện, nước, phòng cháy chữa cháy,…Việc duy trì cơ sở vật chất không chỉ đảm bảo hiệu quả vận hành mà còn thể hiện trách nhiệm trong việc bảo vệ tài sản công.
• Chủ động cập nhật quy định pháp luật: Các quy định về đất đai, xây dựng và môi trường có thể thay đổi theo từng thời kỳ. Đơn vị sử dụng đất TSC cần chủ động theo dõi, cập nhật quy định mới từ cơ quan chức năng để kịp thời điều chỉnh, tránh rủi ro vi phạm do thiếu thông tin.

3. Thực trạng và giải pháp đối với việc sử dụng đất TSC

Đất đai là một trong những loại tài sản công có giá trị đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế – xã hội. Tuy nhiên, trên thực tế, việc quản lý và sử dụng đất TSC  hiện nay vẫn còn nhiều bất cập và cần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý loại tài sản đặc biệt này: 

3.1. Thực trạng sử dụng đất TSC hiện nay

Mặc dù được Nhà nước giao cho các cơ quan, tổ chức quản lý và sử dụng theo quy định, nhưng thực tế cho thấy việc sử dụng đất TSC tại nhiều địa phương vẫn tồn tại không ít bất cập:

• Công tác giám sát, kiểm tra định kỳ lỏng lẻo: Sự thiếu đôn đốc từ cơ quan quản lý đã tạo điều kiện cho các hành vi lấn chiếm, chuyển đổi mục đích sử dụng trái phép hoặc xây dựng không đúng quy định ngay trên đất công.
• Không được sử dụng đúng mục đích hoặc bị bỏ hoang: Tình trạng này đang kéo dài và gây lãng phí đất nghiêm trọng. Một số công trình lại vận hành dưới công suất, sử dụng sai công năng, dẫn đến hiệu quả khai thác rất thấp.
• Phương án sử dụng đất hoặc xử lý đất dư thừa bị chậm trễ: Nhiều đơn vị không chủ động đề xuất giải pháp thu hồi, chuyển đổi hoặc tái sử dụng, khiến quỹ đất công bị “đóng băng”, không mang lại giá trị thiết thực cho địa phương.

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất TSC

Để khắc phục những tồn tại trong việc sử dụng đất tài sản công và phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai, cần triển khai đồng bộ các giải pháp sau:

• Rà soát và đánh giá thực trạng: Kiểm tra toàn diện các thửa đất TSC đang gặp vướng mắc tại địa phương, từ đó xây dựng kế hoạch xử lý cụ thể, phù hợp với mục đích sử dụng được phê duyệt.

• Thu hồi đất sử dụng sai mục đích: Kiên quyết thu hồi các khu đất thuộc dự án chậm triển khai, có dấu hiệu tranh chấp hoặc bị sử dụng không đúng mục tiêu, nhằm bảo vệ quỹ đất công và nâng cao hiệu quả quản lý.

• Tăng cường tuyên truyền pháp luật về đất đai: Đẩy mạnh công tác phổ biến quy định pháp luật đến người dân và tổ chức có liên quan, góp phần nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành pháp luật trong sử dụng đất.

• Nâng cao năng lực cho cán bộ địa phương: Tổ chức đào tạo, tập huấn định kỳ cho cán bộ địa chính, đặc biệt là cấp xã – lực lượng trực tiếp quản lý đất đai tại cơ sở, nhằm bổ sung kiến thức chuyên môn và nâng cao trách nhiệm.

• Củng cố công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát: Tăng cường kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng đất TSC theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

4. Câu hỏi thường gặp về đất TSC

Câu hỏi 1: Đất TSC có được cấp sổ đỏ không?

Theo quy định, đất TSC chỉ được sử dụng cho mục đích xây dựng trụ sở cơ quan Nhà nước và phải tuân thủ các quy hoạch đã được phê duyệt. Do đó, đất TSC không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho hộ gia đình dù đã ổn định lâu dài trên đất. Nếu đất nằm trong vùng quy hoạch dự án, hộ dân sẽ được bồi thường theo quy định pháp luật hiện hành. 

Câu hỏi 2: Thời hạn sử dụng đất TSC là bao lâu?

Đất tài sản công TSC thường được giao hoặc cho thuê ổn định, lâu dài và không bị giới hạn thời gian sử dụng như các loại đất thuê có thời hạn khác. Tuy nhiên, trong một số trường hợp, thời hạn sử dụng có thể được xác định cụ thể theo hợp đồng hoặc quyết định giao đất. Khi hết thời hạn hoặc không còn nhu cầu, đất sẽ được thu hồi theo quy định pháp luật.

Câu hỏi 3: Hình thức sử dụng đất TSC như thế nào?

Theo Luật Đất đai 2013, đất TSC dùng để xây dựng trụ sở cơ quan Nhà nước được Nhà nước giao đất miễn phí với thời hạn sử dụng ổn định, lâu dài. Loại đất này thuộc nhóm đất công cộng, không nhằm mục đích kinh doanh và phục vụ các hoạt động hành chính, sự nghiệp công.

Tổng kết

Hiểu rõ TSC là đất gì cùng những quy định về quản lý và sử dụng loại đất này không chỉ giúp bạn nắm vững kiến thức pháp lý, mà còn là nền tảng quan trọng trong hoạt động đầu tư bất động sản. Nếu bạn muốn mở rộng góc nhìn, học hỏi từ các chuyên gia hàng đầu và trang bị kiến thức thực chiến, đừng bỏ lỡ khoá học miễn phí 3 ngày Trí Tuệ Đầu Tư 6.0 tại NIKEDU. Đăng ký ngay để giữ chỗ và nhận các ưu đãi mới nhất từ chúng tôi!

Lớp học 03 NGÀY MIỄN PHÍ về BẤT ĐỘNG SẢN – CHỨNG KHOÁN – DOANH NGHIỆP học tại Hà Nội, HCM.

TRÍ TUỆ ĐẦU TƯ 6.0 (Bí quyết Đầu tư với 500 triệu – 500 tỷ)

ĐĂNG KÝ DỄ DÀNG tại: https://nikedu.vn/ttdt (250.000 người đã học NIK từ 2012)